7月28日,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议北京召开后,多地方就医药反腐发声,医疗机构自查自纠,多场学术会议宣布延期,药企集中回应反腐问题。
有业内人士称此次是“史上最强”医药风暴。专家则表示,随着此次医药领域反腐持续深入,对于百姓来说,用药和治疗成本会大大下降。
医药领域腐败都有哪些形式?随着医药反腐持续深入,看病和药价会有怎样的下降?
一、医药领域腐败都有哪些形式?
中纪委网站2月曾发布《严查医疗领域隐蔽利益输送》一文,披露多个腐败案例:
1、“定制式”招投标
是指利用医学专业性强的壁垒,在医药用品、医疗仪器等招投标上,巧设“技术参数”“药效参数”等特定条件,打着“科技”“药效”幌子,加码“定制”招投标筛选规则,变相达到与“指定”医药公司长期合作、双向受益的目的;
2、“规避式”委托采购
是指通过私下“合计”、幕后操控,把采购“公权”变成第三方采购代理公司的私有经营行为,既能在管理上规避违规违纪风险,又能利用委托代理费、物品差价、资金周转率等做文章;
3、“供股式”入股分红
是指医药企业通过隐形“供”股、研讨培训变相补贴、礼品药品无偿或低价兑现等方式,促使双方协商达成医药推销“高价协议”,形成医药回扣利益链;
4、“福利式”研讨培训
指医药公司为维系利益同盟关系,变相回馈“讨好”医疗机构管理人员及医疗职工的“普惠式”“疗休养式”“感情联系式”福利。
除此之外还有以科研赞助、学术会议费,支付回扣等形式进行的商业贿赂。
二、落马的百余名院长书记都有谁?
在持续高压打击态势下,已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。结合媒体此前不完全统计,截至目前,全国已有至少159名医院院长、书记被查。这其中,有三甲医院的“一把手”,也不乏一些基层医院的书记、院长,出现“小官巨贪”现象。
据九派新闻此前报道,5月14日,中央纪委国家监委网站刊文《以案为鉴|医院院长的“心病”》披露了四川省广安市人民医院原党委委员、副院长唐开斌的落马细节,从手捧锦旗的好医生到受贿200余万元的医院蛀虫,唐开斌身陷囹圄后才追悔莫及。
5月5日,天津市纪委监委通报,天津中医药大学第一附属医院原党委书记范玉强涉嫌严重违纪违法接受审查调查。公开资料显示,范玉强长期在天津医疗系统工作,在多个医疗机构和政府部门都担任过重要职务。范玉强,博士学位,主任医师,创伤骨科专家,曾任天津中医药大学教师、天津市天津医院副院长兼法人代表、党委副书记,天津市卫生局医政处副处长、天津市第一中心医院副院长、天津市传染病医院院长兼党委副书记,天津市中医药研究院附属医院党委书记、副院长。据天津中医药大学第一附属医院官网介绍,医院始建于1954年,是全国首批三级甲等医院、全国百佳医院。
▲范玉强。图片来源/天津中医药大学第一附属医院
而仅时隔一个多月,天津的另外一家大三甲医院的院长也通报被查。6月25日,天津市纪委监委通报:天津市口腔医院党委副书记、院长刘浩涉嫌严重违纪违法接受审查调查。刘浩的任职经历同样遍布天津多家医院。公开资料显示,刘浩历任天津市第二中心医院医师主治医师,天津市人民医院口腔科主任、科技处长、物资供应处长,天津市卫计委医管处处长助理,天津市口腔医院副院长、院长、党委副书记等职。与此同时,刘浩还兼任了多个权威机构的学术职务。
▲刘浩个人资料。图片来源/天津市口腔医院网站截图
例如,今年2月10日,湖南省益阳市南县人民法院曾公开开庭审理南县人民医院原党委书记童维涉嫌受贿案。
据中新网报道,当时公诉机关指控,2013年1月至2021年9月期间,被告人童维利用担任南县人民医院党委书记的职务便利,为一些单位和个人在药品集中配送及医疗设备、耗材采购、项目招投标、业务款结算等方面谋取利益,先后多次收受11人所送的现金共计人民币966.5万元,数额特别巨大,其行为已触犯刑法相关规定,应当以受贿罪追究刑事责任。
据中国裁判文书网2021年6月28日发布的刑事二审裁定书显示,曾任广东省兴宁市妇幼保健院院长、兴宁市人民医院院长的叶某,利用职务之便,在医院医疗设备、耗材采购及工程项目发包等过程中,先后非法收受送款共41次,均为现金,合计人民币333万元。其中在2010年4、5月至2019年1、2月近10年间,叶某非法收受同一供应商陈某送款21次,共计人民币180.5万元。在此期间陈某分别从兴宁市妇幼保健院、兴宁市人民医院获得了总计1139万、1734万元采购合同。
▲叶某在接受审查调查。图片来源/梅州市纪委监委网站
8月7日,中央纪委国家监委网站发布《深度关注|精准惩治单位行贿》一文,剑指单位行贿问题,其中医疗卫生领域被点名。案例中,上海菲茨机电设备有限公司股东、实控人徐凯华通过堂姐徐云芬向时任浙江省乐清市卫健局局长王贤明推荐其代理的某品牌医疗设备,希望得到关照,并约定回报部分利润。菲茨公司及其合作公司因而中标该市4100余万元的医疗设备采购项目。
2021年间,在王贤明支持协调下,徐凯华等人合作的公司中标26个项目,共计8400余万元。2022年12月,乐清市人民法院以单位行贿罪、行贿罪,数罪并罚,决定对徐云芬执行有期徒刑六年二个月,并处罚金60万元。判决书显示,徐凯华通过徐云芬向王贤明行贿共计715万元(其中382万元为单位行贿)。菲茨公司、徐凯华涉嫌单位行贿罪、行贿罪一案正在审理中。
而在近期曝光的涉医疗行业腐败案中,最引人注目的便是云南省普洱市的一起窝案。据上观新闻报道,云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊和原党委委员、副院长杨文红,与供应商称兄道弟,肆意吃请玩乐、收受礼品礼金。医院在讨论购买一台进口价1500万元的医疗器械直线加速器时,院领导班子其他成员都明确反对,但杨文俊执意购买并最终达成。最终,医院以3520万元买入,杨文俊吃掉了1600万元的回扣。在杨文俊影响下,该医院中层干部上行下效、各自盘算,纷纷利用手中权力非法牟利。最终,该院财务部原主任刘某文、后勤服务部原主任张某生、医学装备部原主任叶某光等科室长均被立案审查调查,涉案金额高达数千万元。
此外,近期还有多地医疗卫生行业干部因违纪违法被查。8月4日,广东3家医院的干部因涉嫌严重违纪违法被通报。
“清风揭阳”发布消息,揭阳市第三人民医院党支部书记、负责人林铁汉涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正接受揭阳市纪委监委纪律审查和监察调查;
“汕头纪检监察”发布消息,汕头市潮南区中医医院党委书记、院长蔡宗新涉嫌严重违纪违法,目前正接受潮南区纪委监委纪律审查和监察调查;
“新会清风”发布消息,江门市新会区人民医院原党委书记黄锦联涉嫌严重违纪违法,目前正接受江门市新会区纪委监委纪律审查和监察调查。
8月5日,西藏纪检监察网发布消息,西藏自治区藏医院党委书记唐荣科涉嫌严重违纪违法,目前正接受西藏自治区纪委监委纪律审查和监察调查。
8月7日,“清风揭阳”发布消息,揭西县原卫生局党组书记、局长张壮权严重违纪违法被开除党籍和取消退休待遇。
在持续高压打击态势下,已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。结合媒体此前不完全统计,截至目前,全国已有至少159名医院院长、书记被查。
三、医药反腐持续深入,看病和药价会降吗?
1、此次医药领域反腐,影响最大的有三类产品:
1)几百上千万的大型医疗设备;
2)平价量大的药品、器械;
3)进价便宜,售价贵,利益空间大的品种。
浙江省江山市纪委监委第一纪检监察室干部程方圆举例称,医药公司长期给予合作医院的某些人回扣,就会抬高药品价格,最终将负担转嫁给患者。
2、医改专家魏子柠魏子柠言论
1)从短期来看
最近有些医药企业赞助的会议、一些协会和学会举办的活动都叫停了,医药反腐已经产生较大的威慑作用。
2)从长期来讲
可以规范医药企业营销行为,把更多精力用在产品研发创新、内涵建设和质量提升上;
可以规范医院运营管理,提高医疗服务能力和水平;可以规范医生诊疗行为,把时间精力用在病人身上,让诊疗行为合规合法,提高病人获得感。
对协会和学会来说,根据协会学会职责和宗旨要求开展工作,为会员提供更多高质量的服务,避免跟企业利益捆绑在一起,有损社团形象。
3、对于百姓来说,用药和治疗成本会大大下降。
周君也表示,首先肯定是净化整个医疗市场,推动医药费用下降。其次,利好医保基金,使得医保基金结余更多。然后,对于百姓来说,用药和治疗成本会大大下降。对于企业来说,驱使他们以药效和医疗价值服务为导向。
4、促进行业合规化,淘汰同质化,劣质产品
北京市京师律师事务所合伙人卢鼎亮律师在接受证券日报采访时表示,此次医药领域反腐将压力传导至行业上下游,尤其是药企、医疗机构等重点环节将加快步入合规经营轨道。
中国健康管理协会数字健康合规专委会副主任丁继华博士表示:“推动医药领域合规生态形成,有利于防止劣药驱逐良药,让老百姓用上放心药,体验到更安心的医疗服务。”
还有一位公募人士表示,医药反腐可能会对那些销售费用较高、产品同质化严重、缺乏创新力的药企造成较大冲击。这些药企可能过度依赖于商业贿赂和利益输送来维持市场份额和销售增长,一旦被查处或曝光,可能会面临法律风险、经营困境和市场淘汰。
事实上,医药上市公司也希望能够通过良性竞争在市场中体现自身实力。
目前,医药反腐还在进行中!!!
本文来源:央视网、上游新闻
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